Уроки таможенных споров - работа над ошибками

Чаще всего споры с таможенными органами условно можно разделить на 2 вида:     - обжалование постановлений таможенного органа по делам о нарушении таможенных правил (НТП);     - споры, связанные с оспариванием решений таможенного органа об определении таможенной стоимости, кода товара и т.д. Подготовить правильную позицию для защиты своих прав в подобных ситуациях бывает достаточно сложно из-за зарегулированности процесса таможенного оформления, постоянного изменения национального законодательства и отсутствия единой позиции судов по данной категории дел. Как правило, чаще всего субъекты ВЭД и декларанты сталкиваются с нарушением таможенных правил, предусмотренных ст.ст. 330, 340, 355 ТКУ. Такие нарушения рассматриваются в рамках ТКУ и КоАПУ. И, если, санкция по ст. 330 не значительна, то санкции ст. 340, 355 составляют от 500 до 1000 н.н.м.д.г., что на сегодняшний день составляет от 8500,0 до 17000,0 грн, при том, что по ст. 340 предусмотрена возможность конфискации товара. Именно поэтому правильное поведение «нарушителя» на этапе составления протокола о НТП, предоставлении пояснений к протоколу на этапе рассмотрения материалов дела в отделе дознания таможни, а так же и грамотное представительство в суде дают неплохой шанс избежать штрафов и отменить сами постановления о НТП. А избегать определенных штрафов и обжаловать определенные постановления о НТП вынуждена сегодня любая брокерская компания, потому как наличие у такой компании 2-х и более постановлений по делу о НТП в течение года дает практически 100%-ую уверенность в том, что ГТСУ аннулирует лицензию на основании п. 8 раздела II совместного приказа Госкомпредпринимательства и ГТСУ № 89/445 от 13.05.2009 года «Об утверждении Лицензионных условий осуществления посреднической деятельности таможенного брокера». Особенностью рассмотрения дел и привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил является тот факт, что согласно ст. 319 ТКУ «Нарушение таможенных правил» является административным правонарушением, представляющим собой противоправные, виновные (умышленные или по неосторожности) действия или бездействие, которые посягают на установленный законодательством Украины порядок перемещения товаров и транспортных средств. А в письме ГТСУ от 29.06.2004г. № 10-20/016 «О квалификации нарушений таможенных правил» говорится, что «наличие умысла для привлечения нарушителя к административной ответственности не является обязательным, достаточно доказать вину в форме неосторожности», что очевидно для таможенного органа куда проще, ведь отвечать на вопросы органа дознания и доказывать отсутствие своей вины в форме неосторожности в этом случае приходится уже «нарушителю». Наиболее распространенные правонарушения по ст. 340 – не точное указание информации о самом товаре в гр. 31 ГТД, не правильное указание количественных, качественных характеристик или не заявление какого-либо товара, который находится в транспортном средстве вместе с декларируемым. Для ст. 355 – список возможных нарушений несколько шире. Это и указание не правильного кода УКТ ВЭД при правильно заполненной графе 31 ГТД; и изменение кода товара с повышением ставок пошлины; и указание в ГТД преференций (даже ошибочно), дающих освобождение от уплаты налогов; и несвоевременное погашение обязательств по уплате налогов (например, при периодической ГТД); и предоставление ложных сведений о товаре и даже… нехватка денежных средств импортера в таможне при прохождении контроля ГТД на этапе 25 «контроль платежей». В качестве совета для дел такого характера можно порекомендовать декларантам и субъектам ВЭД не лениться и оставлять в архиве как можно более полный пакет документов, по которым декларировался товар, не соглашаться, даже по дружбе, со всем, что написано в протоколе, всегда делать замечания и пояснения к протоколу с обоснованием своей позиции, а на этапе дознания, с помощью юристов, специализирующихся на таможенном праве, предоставлять дополнительные, более расширенные пояснения. В любом случае, вы должны помнить, что в соответствии со ст. 63 Конституции Украины вы можете отказаться от дачи пояснений в отношении себя и своей семьи. Поэтому, если вы не знаете что делать, то лучше отказывайтесь от дачи каких-либо пояснений. Вторая категория дел больше касается юридических и физических лиц – субъектов предпринимательства и рассматривается в рамках ТКУ, КАСУ и других законодательных актов. Наиболее распространенные дела этой категории – обжалование решений таможенного органа о классификации товаров, об определении таможенной стоимости, налоговых уведомлений, акта камеральной проверки. Таможни к таким делам относятся очень внимательно и проходят, в случае принятия решения не в их пользу, все инстанции обжалования. Потому такие споры, как правило, растягиваются до года и даже более. Давать советы в делах такой категории дело неблагодарное, потому как они очень индивидуальны и связаны, как правило, с хозяйственной деятельностью предприятий. И все же, несколько слов о: Споре по поводу таможенной стоимости. Если вы понимаете, что соглашаться с таможней на поднятие ТС не будете, то подготовку к такому спору необходимо начинать заранее. Запросите у вашего контрагента документы из п. 11 ПКМУ 1766. Все он вам не предоставит, но даже некоторые из этого перечня могут вам несказанно помочь. Не оставляйте без пояснений ни один пункт затребованных таможенным органом документов. Отвечайте непосредственно на декларации таможенной стоимости или на отдельном листе, но с отметкой об этом на ДТС, какие документы вами предоставлены, а какие нет и почему – часто суд отказывает субъектам ВЭД на том основании, что они даже не пытались предоставить на запрос таможни дополнительные документы. В случае несогласия с вынесенным Решением об определении таможенной стоимости обязательно проводите таможенное оформление в рамках приказа ГТСУ № 230 от 17.03.2008 г. Обязательно воспользуйтесь правом декларанта, предусмотренным ст. 264 ТКУ и запросите пояснения от таможни как именно ею была определена таможенная стоимость товаров. Если у вас есть дополнительная информация о стоимости товара, не спешите подавать иск в суд, а воспользуйтесь вашим правом в течении 90 дней с момента вынесения «Решения об определении таможенной стоимости» предоставить дополнительные документы таможенному органу, которые подтверждают вашу стоимость. И только после получения повторного отказа принять вашу стоимость смело обращайтесь в суд. И здесь вынуждены заметить, что такого рода дела имеют множество нюансов, о которых известно лишь юристу с соответствующей квалификацией. С точки зрения самого процесса, он не сложный, но результат будет только у специализирующихся в таможенном праве юристов. Спорах, связанных с классификацией товаров. Данные виды дел являются наиболее сложными для доказательства правоты субъекта ВЭД. Всему «виной» ст. 313 ТКУ, которая гласит «таможенные органы классифицируют товары, то есть относят товары к классификационным группировкам, указанным в УКТ ВЭД. Решения таможенных органов о классификации товаров для таможенных целей являются обязательными для предприятий и граждан». Казалось бы, все ясно и спорить нечего. Но все, конечно, не так. Оценку вероятности получения положительного судебного решения можно сделать, изучив досконально документы по такой операции. Часто в основу отмены таких Решений ложится не прямое оспаривание Решения о классификации, а документы, на основании которых такое Решение вынесено, например Акт экспертизы таможенной лаборатории или Акт технической экспертизы. В таком случае у вас на руках должны быть свои козыри в виде протоколов испытаний, актов лабораторных экспертиз иных лабораторий, аккредитованных в системе УкрСЕПРО. Тайна заключается в том, что таможенные лаборатории не аккредитованы (кроме Центральной лаборатории) в системе УкрСЕПРО, а потому их заключения суды не всегда принимают за окончательные. Вот тут и помогут иные лабораторные данные, которые опровергают заключения таможенной лаборатории. Однако о возможности такого развития событий важно побеспокоиться заранее. И до проведения отбора проб таможенным органом заключить договор с лабораторией для проведения своих исследований. А на этапе отбора образцов в таможенную лабораторию, по письменному согласованию с таможней выполнить свой отбор образцов, с внесением этого факта в акт таможенного осмотра, с указанием пломб, наложенных на такие образцы. Желательно и сфотографировать такие образцы. И в акте передачи образцов на испытание в выбранную вами лабораторию обязательно должны быть указаны сведения о номере пломбы, в прочем как и в самом заключении лаборатории. Таким образом, при грамотном поведении декларанта на этапе отбора образцов, последний значительно увеличивает шансы собственника товара оспорить как заключение самой таможенной лаборатории, так и Решение об определении кода УКТ ВЭД. Спорах по поводу налоговых уведомлений. Все большее распространение в таможенных органах находит практика постаудита, или камеральной проверки. Таким правом таможенные органы наделены благодаря ст. 41, 60, 69 ТКУ, ПКМУ № 1730 от 23.12.2004 г. Результатом такой проверки становится Акт, в котором указываются выявленные нарушения, насчитываются недоплаченные по раннее оформленным ГТД налоги и определяются штрафы в соответствии с Налоговым кодексом Украины. На основании такого Акта таможенный орган выставляет налоговые уведомления. Оспаривание налоговых уведомлений часто сводится к оспариванию самого Акта проверки. И если вы или ваши юристы смогут довести несостоятельность самого Акта проверки, то и налоговые уведомления будут отменены. В заключение, хотим пожелать вам не нарушать таможенное законодательство и быть готовыми к отстаиванию своих интересов!   Копирование и перепечатка данного материала разрешена исключительно со ссылкой на сайт www.pravozahyst.com Источник: pravotoday.in.ua